承装(修饰)资质标准调整通知(最新)

各派出能源监管机构:

根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务 改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)有关精神以及《国家 能源局综合司关于印发国家能源局2016年推进简政放权放管结合优 化服务改革工作要点的通知》(国能综法改〔2016〕377号)总体工 作部署,为进一步做好承装(修、试)电力设施许可管理“放管服” 工作,现结合监管工作实际,将有关事项通知如下:

一、调整部分承装(修、试)电力设施许可条件及审查标准, 降低市场准入门槛

(一) 工程业绩

1.将一至三级承装类电力设施许可证申请条件中要求的工程业 绩认定年限由“最近3年内”调整为“最近6年内二

2.申请一至三级承装(修、试)电力设施许可证所要求的工程 业绩,凡不存在下列情形的,均可作为有效业绩予以认定:

(1) 无证或超越许可资质等级类别范围承揽的;

(2) 以劳务分包形式参与的;

(3) 在承(分)包环节存在转包或违法分包行为的;

(4) 存在其他违反许可管理制度的行为,且未按要求完成整改 的。

3.承装(修、试)电力设施企业(以下简称持证企业)在最近 6年内合法承揽的境外承装(修、试)电力设施业务,可以作为有效 工程业绩予以认定。

(二) 专业人员

1.对承装类承装(修、试)电力设施许可证申请条件中要求的 电力相关专业注册建造师数量进行如下调整:

许可证等级

(承装类) 原条件标准 调整后的标准

一级 一级注册建造师15人以上 不少于5人

二级 注册建造师6人以上 不少于3人

三级 注册建造师2人以上 不少于1人

2.取消许可申请条件中关于预算员、安装工长的人员及数量要

求。

3.许可申请条件中要求的技术负责人可以由专业技术及经济管 理人员兼任;安全负责人、安全监督及管理人员、质检人员须专人 专岗。

4.申请企业不再提供承装(修、试)电力设施许可证申请表格 式文本(国能综资质〔2015〕398号)附件材料中所要求的有关人员 社会保险缴纳证明材料。

二、创新事中事后许可监管措施,不断提升承装(修、试)电 力设施许可监管工作成效

(-)强化承装(修、试)电力设施许可管理“黑名单”制度

1.存在下列严重违反许可管理制度行为的持证企业将被列入承 装(修、试)电力设施许可管理“黑名单”(以下简称“黑名单”):

(1) 涂改许可证的;

(2) 出租出借或借用挂靠许可资质的;

(3) 超越许可范围从事承装(修、试)电力设施活动的;

(4) 发生重大以上生产安全事故的;

(5 )在承(分)包环节存在转包或违法分包行为的;

(6)提供虚假申请材料的。

2.派出能源监管机构应将辖区内被列入“黑名单”的持证企业作 为重点监管对象,加大监督执法力度;对再次违反许可管理制度的, 依法从重处罚。

3.被列入“黑名单”的持证企业,自“黑名单”公布之日起满一年 的,自动移出“黑名单”,相关违法信息录入其许可信用档案。

(二) 规范自查工作制度

1.持证企业自查工作由派出能源监管机构根据辖区监管工作实 际自行组织开展。每次企业自查数量原则上不低于辖区内持证企业 总数的10%。持证企业在其许可有效期内应至少开展一次自查工作。

2.持证企业报送的自查材料包括经法定代表人签字确认的自查 报告、企业法人营业执照副本复印件以及所持承装(修、试)电力 设施许可证副本复印件;针对在自查工作中发现存在问题的持证企 业,派出能源监管机构可根据有关规定,要求其另行补充报送相关 材料。

(三) 简化许可有效期延续申请材料

1.持证企业按规定期限申请许可有效期延续的,可不再提供以 下材料:

(1) 主要设备及机具清单、经营场所证明材料;

(2) 技术档案管理制度相关材料;

(3) 工程业绩证明材料(仍需提供工程业绩报告);

(4) 专业技术人员任职资格证书或培训合格证书等证明材料。

2.被列入“黑名单”的持证企业,不得简化许可有效期延续申请 材料。

(四) 停止执行部分事中事后许可监管工作制度

自本通知印发之日起,停止执行承装(修、试)电力设施企业 

分公司备案制度以及电力建设工程备案制度。

三、多措并举,全面规范、提升承装(修、试)电力设施许可 服务质量

(一) 积极开展承装(修、试)电力设施许可标准化工作

按照国务院“以标准化促进规范化'的有关要求,对照《行政许可 标准化指引(2016版)》,从许可咨询、材料申报、审查受理、许 可决定等各环节规范明确相关标准及工作制度,并根据监管工作实 际和行政相对人的诉求,不断完善标准体系,持续提升许可服务水 平。

(二) 持续加强承装(修、试)电力设施许可信息系统建设

深入贯彻落实国务院“互联网+政务服务''理念方针,在已有的许 可信息化平台基础上,继续加强完善许可信息系统建设,尽快完成 各派出能源监管机构之间许可信息系统的规范完善工作,并实现许 可信息平台和信用体系建设工作的有效衔接。

(三) 大力构筑承装(修、试)电力设施企业信用体系

以加强行业自律、规范市场秩序为目标,以培育信用意识和信 用能力为支撑,大力构筑符合承装(修、试)电力设施市场发展需 要的信用体系。同时,以事中事后监管工作为抓手,通过采集整理 持证企业在工程质量、合同履约、招投标和社会责任等方面的信用 信息,使之标准化、信息化、共享化,并在此基础上进一步探索完 善失信惩戒和守信激励许可监管工作机制。



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